O Canadá e Alberta finalizaram um acordo importante sobre a taxa de carbono industrial, uma etapa política e econômica relevante que pode abrir caminho para um novo oleoduto transportando petróleo bruto até a costa do Pacífico. O acordo prevê aumento gradual da taxa de carbono aplicada aos produtores de energia de Alberta, mas em ritmo mais lento do que o previsto no antigo marco federal.
Esse compromisso ocorre em um contexto no qual o Canadá busca fortalecer sua segurança energética, diversificar rotas comerciais e reduzir sua dependência econômica dos Estados Unidos. A guerra entre Estados Unidos e Irã também reacendeu o interesse global por fontes de energia estáveis fora do Oriente Médio. Para Alberta, província rica em petróleo, o objetivo é claro: aumentar a produção e acessar de forma mais direta os mercados asiáticos.
Mas o projeto ainda está longe de ser garantido. Ottawa exige várias condições antes de apoiar um novo oleoduto. Entre elas estão a construção de um grande projeto de captura e armazenamento de carbono, consultas com comunidades indígenas afetadas e benefícios econômicos para a Colúmbia Britânica, província costeira onde o projeto poderia chegar.
Um compromisso fiscal para relançar o diálogo energético
Alberta aceitou aumentar sua taxa de carbono industrial, atualmente em 95 dólares canadenses por tonelada, para 140 dólares canadenses até 2040. Essa alta ainda fica bem abaixo do antigo marco federal do ex-primeiro-ministro Justin Trudeau, que previa aumento para 170 dólares canadenses por tonelada até o fim da década.
Para o governo de Alberta, esse calendário mais gradual traz previsibilidade aos investidores e reduz os custos de conformidade para o setor energético. As autoridades provinciais estimam que o ajuste poderia economizar até 250 bilhões de dólares canadenses em custos de conformidade em comparação com o marco anterior.
O acordo também prevê que os produtores melhorem anualmente sua intensidade de emissões, ou seja, a quantidade de carbono emitida por instalação. A medida busca empurrar a indústria para uma produção mais eficiente e menos intensiva em carbono, sem impor uma redução brusca da produção.
Para o primeiro-ministro Mark Carney, o acordo visa posicionar Alberta e o Canadá como destinos de investimento confiáveis, atrativos e compatíveis com uma transição para emissões mais baixas.
Um oleoduto até o Pacífico para mirar a Ásia
Um dos grandes objetivos de Alberta é construir um novo oleoduto capaz de levar petróleo bruto até a costa do Pacífico. Essa infraestrutura permitiria ao Canadá acessar melhor os mercados asiáticos, onde a demanda energética continua forte.
Hoje, grande parte das exportações canadenses de energia ainda depende do mercado americano. Essa dependência limita a margem de manobra comercial do país. Um novo corredor até o Pacífico ofereceria diversificação estratégica, especialmente em um mundo onde segurança energética se tornou prioridade.
A primeira-ministra de Alberta, Danielle Smith, avalia que o acordo com Ottawa cria as condições necessárias para aumentar a produção e as exportações para a Ásia e outros mercados globais. Segundo ela, o Canadá está agora em um caminho para se tornar uma “superpotência energética global” em um momento de incerteza internacional.
Alberta tem até 1º de julho para apresentar uma proposta de oleoduto ao governo federal. Se o projeto cumprir as condições estabelecidas, Carney poderá declará-lo de interesse nacional, acelerando o processo de aprovação. A construção poderia começar já em setembro de 2027.
O acordo marca uma mudança importante nas relações entre Ottawa e Alberta. Sob Justin Trudeau, as relações entre o governo federal e a província foram tensas por quase uma década, principalmente por causa das políticas climáticas.
Líderes de Alberta e executivos da indústria petrolífera frequentemente acusaram as medidas climáticas federais de ameaçar a economia provincial, fortemente dependente da energia. Essa frustração alimentou tensões políticas profundas, incluindo um movimento minoritário favorável à separação de Alberta do restante do Canadá.
O governo Carney parece querer adotar uma abordagem diferente: combinar desenvolvimento energético, exigências ambientais e infraestrutura comercial. A ideia é mostrar que o Canadá pode apoiar seus recursos naturais enquanto impõe mecanismos de redução de emissões.
Esse reposicionamento pode reduzir tensões com Alberta, mas também pode provocar críticas de grupos ambientais e de algumas províncias.
Produtores de energia continuam cautelosos
Apesar do acordo, os produtores de energia não estão totalmente satisfeitos. Vários participantes do setor avaliam que qualquer taxa de carbono industrial adiciona custos não competitivos à indústria canadense, especialmente em um mercado global onde concorrentes nem sempre estão sujeitos às mesmas exigências.
O setor petrolífero canadense enfrenta um dilema. De um lado, precisa de novas infraestruturas para acessar mercados globais e melhorar seus preços de venda. De outro, precisa aceitar condições ambientais mais rígidas para obter o apoio federal e social necessário.
O grupo Oil Sands Alliance, que apoia o projeto de captura de carbono Pathways, afirmou estar pronto para avançar se as condições regulatórias e fiscais necessárias estiverem em vigor. Mas seu presidente, Kendall Dilling, alertou que a taxa de carbono industrial se soma aos custos já elevados de um projeto de captura e armazenamento de carbono.
Isso significa que a indústria pode pedir mais apoio público, incentivos fiscais ou garantias antes de se comprometer plenamente.
Projeto Pathways vira condição central
O novo oleoduto depende fortemente do projeto Pathways, uma iniciativa de captura e armazenamento de carbono conduzida por cinco grandes produtores de energia: Canadian Natural Resources, Cenovus, a unidade canadense da ConocoPhillips, Imperial Oil e Suncor Energy.
Carney repetiu que a construção de um novo oleoduto só poderá começar se um projeto crível de captura de carbono for implementado. O texto do acordo mira uma redução anual de cerca de 16 milhões de toneladas métricas de emissões de carbono por meio do Pathways e de outras tecnologias. Essa redução seria equivalente à retirada de aproximadamente 90% dos veículos a combustão das estradas de Alberta.
As conversas entre Canadá, Alberta e produtores devem começar rapidamente, com a expectativa de um acordo sobre o Pathways já em 1º de julho. Esse calendário coincidiria com a data limite para Alberta apresentar sua proposta de oleoduto.
O projeto Pathways se torna, portanto, um elemento decisivo. Sem acordo sobre captura de carbono, o oleoduto pode nunca obter o apoio federal necessário.
Grupos ambientais criticam o acordo
Grupos ambientais reagiram negativamente. O Pembina Institute, centro de pesquisa especializado em políticas climáticas, avalia que permitir que Alberta aumente sua taxa de carbono industrial mais lentamente significa que não haverá ação efetiva para reduzir as emissões das areias betuminosas por uma geração.
Segundo Chris Severson-Baker, líder do Pembina Institute, essa decisão garante que as emissões das areias betuminosas continuarão subindo ano após ano.
A crítica se concentra em um ponto central: o setor energético é a maior fonte de emissões de carbono do Canadá, respondendo por cerca de 30% dos gases de efeito estufa do país. Os opositores do projeto afirmam que um novo oleoduto pode incentivar mais produção de petróleo e, portanto, mais emissões, mesmo com tecnologias de captura.
Para eles, o acordo é um compromisso favorável demais à indústria e insuficiente para alinhar o Canadá às suas metas climáticas.
Projeto ainda enfrenta grandes obstáculos
Mesmo com o acordo fiscal, o novo oleoduto enfrenta vários obstáculos. O primeiro é financeiro. Por enquanto, nenhum operador de oleoduto nem consórcio de investidores aceitou financiar o projeto. Essa ausência provavelmente reflete preocupações com risco político, regulatório e ambiental.
A história recente do Canadá explica essa cautela. Em 2016, Justin Trudeau bloqueou um projeto de oleoduto entre Alberta e a costa do Pacífico liderado pela Enbridge. Mais recentemente, a expansão do oleoduto Trans Mountain só foi concluída após uma intervenção significativa do governo canadense, que assumiu o controle do projeto quando a Kinder Morgan se retirou alegando risco regulatório.
Alguns investidores continuam muito céticos. Eric Nuttall, gestor de portfólio da Ninepoint Partners, afirma não ter encontrado nenhuma entidade disposta a financiar o projeto. Segundo ele, sem financiamento relevante garantido por contribuintes, um novo oleoduto já nasceria sem viabilidade.
Colúmbia Britânica segue como obstáculo político
Outro obstáculo importante é a Colúmbia Britânica. O oleoduto teria de chegar à costa do Pacífico, o que torna o apoio ou ao menos a cooperação dessa província indispensável.
O primeiro-ministro da Colúmbia Britânica, David Eby, se opõe ao novo projeto. Ele considera que o oleoduto representa risco à costa noroeste do Pacífico e poderia prejudicar os meios de subsistência dos moradores da região.
Carney afirmou que o oleoduto também dependerá de benefícios econômicos adequados para a Colúmbia Britânica. Isso poderia incluir receitas, empregos, garantias ambientais ou investimentos regionais. Mas convencer uma província já cética não será simples.
O projeto também precisará passar por consultas adequadas com comunidades indígenas afetadas. Essa exigência é jurídica, política e social. Sem consulta crível e benefícios tangíveis para as comunidades impactadas, o projeto poderá enfrentar contestações importantes.
Contexto geopolítico muda o cálculo energético
A guerra entre Estados Unidos e Irã mudou o contexto energético mundial. Países consumidores buscam mais fontes de abastecimento confiáveis, estáveis e localizadas fora de zonas de conflito. Nesse cenário, o Canadá pode se apresentar como fornecedor democrático, regulado e politicamente estável.
Essa dinâmica dá a Alberta um argumento estratégico. Se a Ásia quiser reduzir sua dependência do Oriente Médio, o petróleo canadense pode se tornar mais atraente. Mas, para isso, são necessárias infraestruturas de exportação até o Pacífico.
Carney parece querer aproveitar essa janela. Seu objetivo é construir novos corredores comerciais, desenvolver recursos e restaurar a resiliência econômica do Canadá. Ele também busca reduzir a dependência do país em relação ao comércio com os Estados Unidos.
Mas esse argumento geopolítico não é suficiente. Investidores querem garantias de rentabilidade, licenças claras, financiamento sólido e aceitação social suficiente.
O que investidores devem acompanhar
Investidores devem observar primeiro a proposta de oleoduto que Alberta precisa apresentar até 1º de julho. Detalhes sobre rota, custo, cronograma, parceiros e compromissos ambientais serão essenciais.
O segundo elemento é o acordo sobre o Pathways. Sem um projeto crível de captura e armazenamento de carbono, o oleoduto pode perder apoio federal.
O terceiro ponto envolve a participação dos produtores. Canadian Natural Resources, Cenovus, ConocoPhillips Canada, Imperial Oil e Suncor estarão no centro das conversas. A disposição dessas empresas para financiar e apoiar o projeto será determinante.
O quarto fator é a posição da Colúmbia Britânica e das comunidades indígenas. Qualquer oposição forte pode desacelerar ou bloquear o projeto.
Por fim, investidores deverão acompanhar as condições de mercado. Preços do petróleo, demanda asiática, custos de financiamento e políticas climáticas influenciarão a viabilidade do projeto.
O acordo entre Canadá e Alberta sobre a taxa de carbono industrial marca uma etapa importante para o futuro energético do país. Ao aceitar uma alta gradual da taxa para 140 dólares canadenses por tonelada até 2040, Alberta obtém maior previsibilidade regulatória e abre caminho para uma proposta de novo oleoduto até a costa do Pacífico.
Para Ottawa, o compromisso busca conciliar desenvolvimento energético, redução de emissões e resiliência econômica. Para Alberta, representa uma oportunidade de ampliar exportações para a Ásia e reforçar seu papel na segurança energética global.
Mas o caminho continua difícil. O oleoduto ainda depende de um acordo sobre o projeto de captura de carbono Pathways, do apoio dos produtores, de consultas indígenas, de benefícios para a Colúmbia Britânica e de financiamento privado ou público suficiente. Grupos ambientais já denunciam um enfraquecimento da ambição climática.
O Canadá avançou uma etapa política importante, mas ainda não chegou a uma etapa decisiva. O verdadeiro teste virá nos próximos meses, quando Alberta precisará apresentar seu projeto e convencer investidores, governos, comunidades e mercados de que esse oleoduto pode ser construído de forma rentável, aceitável e compatível com as metas climáticas.
